【浙江】作的新路径新方法进行了分享全面首位全省浙江嘉兴

    作的新路径新方法进行了分享全面首位全省浙江嘉兴

网讯? 市场主体年报公示是巩固商事制度改革、推进社会诚信体系建设的“基础桩”，今年浙江嘉兴市企业年报完成率名列全省11个地市首位。

12月6日，全省创新推进市场主体年报工作现场会暨信用监管工作调研座谈会在嘉兴举行，会上嘉兴市市场监管局就提升精准化年报工作的新路径、新方法进行了分享，全面推行“标准化定库、精准化定时、精细化定量、精确化定责”新模式。

浙江省市场监管局副局长张雪林用“决心、用心、上心、专心”点评企业年报“嘉兴经验”。

年报完成率93.42%

名列全省11个地市首位

以往每年的3月1日至6月30日，企业都会为同一件事忙碌，那就是年检。2014年3月1日实施的《注册资本登记制度改革方案》取消了企业年检制度，实行企业年报制度，要求企业在每年1月1日至6月30日，通过国家企业信用信息公示系统报送上一年度报告，并向社会公示。

今年截至6月30日年报工作结束，该市企业应报159824户，年报完成率93.42%，超出全省平均值1.93个百分点，名列全省11个地市首位。嘉兴成功解析年报工作“密码”，也开启了推进精准化年报试点工作的大门。

因企施策差别化对策

引导市场主体积极年报

针对年报工作现状，该如何打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”？嘉兴市市场监管局全面总结提升精准化年报工作的新路径、新方法，正式形成了“标准化定库、精准化定时、精细化定量、精确化定责”工作方案，并依托浙江省企业信用综合监管警示系统，对接汇信公司同步研发精准化年报软件平台，走出了一条适合嘉兴实际的精准化年报新路子。

新设企业不会报、存量企业忘记报、列异企业不想报，是目前年报工作面临的现实难题。市场监管部门按照分类定库、精准管理、循因施策的思路，采取差别化的对策措施引导市场主体积极开展年报工作。

针对新设企业，借助注册条线力量，年报工作依托登记窗口发放宣传资料、开展咨询问答、手把手培训，为新设企业上好“信用第一课”。面向存量企业，按照“电视有图像、报纸有文字、广播有声音、网络有信息”“四有”要求，借助微信、微博、短信、电话等手段，推广移动数字证书、年报小程序、浙里办app等电子化年报渠道，构建全方位、立体化、全程性的年报工作宣传格局，讲好年报故事，推动企业早报、快报、准确报。

企业被列异，后果很严重！根据目前法律法规的规定，这些企业在政府采购、工程招标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面将受到限制或者禁入。

2019年，嘉兴的一家独资企业，因上年度未按时年报被列异，企业负责人在购买二手房已签定购房协议并付首付款情况下，被农商银行信用联惩、退回贷款申请，直到此时企业负责人方才追悔莫及。

针对“列异企业不想报”的现状，市场监管部门通过及时公示列异和标记异常状态名单，提高市场主体失信成本，不仅维护了年报工作的严肃性，而且对警示市场主体及时做好下年度年报发挥了重要作用。其中，海盐县市场监管局将未年报的945家企业、3869家个体工商户名单向社会全部公开，推动全县范围内实施经营、投融资、土地、进出口、出入境等实现市场主体信用联管。

精准服务+市场出清

年报提质“分子、分母”一起抓

年报率决定信息归集的广度，年报数据质量决定信用监管的深度。市市场监管局通过强化“定时”，紧扣时点抢抓进度，提高年报工作效率。强化“定量”，整合资源多点发力，提升年报工作质量。

“开局就要奔跑，起步就是冲刺”，通过细化1到6月年度报告时间安排，我市年报工作做到月月有重点、周周有进度。搭建常态服务平台，“宁愿人等年报，也不让年报等人”，做到办理年报的市场主体即到即办，不让群众跑空。搭建信息互通平台，让年报插上信息化翅膀，实现年报更快更便捷。搭建集中攻坚平台，针对年报工作的重点、难点，组织专门力量集中攻坚。搭建部门联动平台，发挥部门联动优势，形成年报工作合力。

对年报而言，缺乏质量的数量毫无意义。市场监管部门一手抓精准服务提“分子”，一手抓市场出清降“分母”，全面提升年报质量。“请进来”+ “走下去”相结合，一方面召集县局科长、所长开展年报业务培训，为全年工作做好技术储备，另一方面召集全市80余家中介机构进行专业培训，发挥以一带十、以一带百的扩张效应，批量提高年报代理业务的质量。同时与专门的培训机构合作，首次创设推出“年报课堂”，赴各地巡回开展年报培训。

依法清理、吊销长期未经营企业（简称“清吊”）,是法律赋予市场监管部门的职权，同时也是提高年报率、提高社会诚信度的重要举措。以嘉善为例，通过全面推进“清吊”工作试点，截至11月，共立案企业1106户，其中进入吊销决定书听证过程572户，并以此倒逼企业主动注销33户。试点出台依职权注销个体工商户工作方案，第一批个体工商户依职权注销达3167户。

与此同时，市场监管部门也通过强化“定责”，加强督查表彰激励，形成年报工作合力。坚持督查与考核相结合、先进表彰与落后约谈相结合，充分发挥考核指挥棒的导向作用，在全市系统形成握指成拳、同频共振、整体推进的格局。

启动精准化年报平台软件研发

18万余家年报企业已完成智慧分类

根据前期分析论证结果，该市逐渐形成了以“四定”即“标准化定库、精准化定时、精细化定量、精确化定责”为主要架构的精准化年报工作思路。市场监管部门主动对接汇信公司，围绕实现“大数据自动同步年报数据分析、数据分析与动态工作实时联动”目标，依托浙江省企业信用综合监管警示系统，全面启动精准化年报平台软件研发。

目前全市标准化定库前期工作已初步落实，通过运用大数据分析，将全市2019年度企业年报对象18万余家，划分为主动申报类8.9万余家、引导帮扶类2.6万余家、重点关注类3.7万余家、异常清退类2.7万余家。同时，按照企业、农专社、个体工商户三类，分别将全市年报市场主体自动导入月度管理名单。（鲁利军）

( 语安 )

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